《 建 造 业 付 款 保 障 条 例 草 案 》
立 法 会 于 2024 年 12 月 通 过 《 建 造 业 付 款 保 障 条 例 草 案 》 ( 「 条 例 」 ) ， 条 例 将 于 刊 宪 后 八 个 月 届 满 时 全 面 实 施 。
逾 期 付 款 及 付 款 纠 纷 在 建 造 业 是 非 常 普 遍 的 现 象 。 随 着 私 人 及 公 共 工 程 项 目 不 断 的 增 加 ， 政 府 认 为 有 需 要 设 立 追 讨 工 程 款 项 的 机 制 。 自 2012 年 起 ， 政 府 与 利 益 相 关 者 进 行 了 多 轮 的 讨 论 。 最 终 ， 发 展 局 于 2024 年 将 条 例 草 案 提 交 予 立 法 会 审 览 及 批 准 。
条 例 的 目 的 是 促 进 建 造 合 约 的 款 项 回 收 、 提 供 一 个 透 过 审 裁 程 序 的 机 制 以 加 快 解 决 付 款 纠 纷 、 以 及 赋 予 合 约 方 权 利 暂 停 或 减 低 建 造 合 约 的 建 造 工 作 之 进 度 或 货 品 及 服 务 之 供 应 。
条 例 适 用 于 在 条 例 第 7 条 和 第 8 条 所 述 的 生 效 日 期 当 日 或 之 后 订 立 的 公 共 和 私 人 合 约 。 提 供 建 造 工 作 的 合 约 价 值 必 须 超 过 港 币 5,000,000 元 ， 而 提 供 相关 货 品 及 服 务 的 合 约 价 值 则 必 须 超 过 港 币 500,000 元 。 惟 条 例 不 适 用 于 与 现 有 住 宅 单 位 或 建 筑 公 用 部 分 有 关 的 建 造 工 作 或 货 品 及 服 务 供 应 有 关 的 合 约 。 条 例 亦 不 适 用 于 在 香 港 境 外 进 行 的 建 筑 工 作 。
根 据 建 造 合 约 ， 声 称 有 权 获 得 进 度 款 的 一 方 可 向 有 责 任 付 款 的 另 一 方 送 达 申 索 书 。 付 款 方 可 在 进 度 款 的 付 款 限 期 前 或 在 付 款 申 索 送 达 后 30 天 内 （ 以 较 早 者 为 准 ） 就 付 款 申 索 作 出 回 覆 。 若 付 款 方 未 送 达 付 款 回 覆 以 答 覆 付 款 申 索 ， 付 款 争 议 将 衍 生 。 在 此 情 况 下 ， 申 索 方 可 在 付 款 争 议 发 生 之 日 起 28 天 内 启 动 审 裁 程 序 。 原 讼 法 庭 有 权 在 某 些 情 况 下 推 翻 审 裁 程 序 所 作 出 的 决 定 ， 例 如 在 审 裁 程 序 中 有 严 重 违 反 自 然 公 义 的 情 况 。
发 展 局 局 长 获 条 例 赋 权 设 立 及 备 存 审 裁 员 提 名 团 体 之 名 册 。 现 阶 段 ， 预 计 的 提 名 团 体 将 会 是 测 量 师 、 建 筑 师 、 工 程 师 及 律 师 等 专 业 团 体 。 发 展 局 局 长 会 订 明 提 名 机 构 及 审 裁 员 的 收 费 及 审 裁 员 的 操 守 准 则 。
延 迟 施 工 或 货 品 供 应 的 权 利 是 条 例 下 的 一 项 重 要 济 助 。 申 索 方 须 向 付 款 方 送 达 延 迟 意 向 通 知 及 该 行 为 不 会 被 视 为 违 反 合 约 。 延 迟 施 工 或 供 应 的 一 方 亦 有 权 获 得 合 理 延 长 完 成 合 约 的 时 间 ， 以 及 因 延 迟 施 工 和 供 应 货 品 及 服 务 而 合 理 产 生 的 其 他 损 失 及 开 支 。
条 例 为 建 造 业 设 立 了 一 个 重 要 的 里 程 碑 。 条 例 生 效 后 ， 承 建 商 及 分 包 商 将 获 得 进 一 步 的 保 障 。 条 例 下 的 机 制 亦 会 加 快 使 用 审 裁 来 解 决 纠 纷 。 正如条例二读辩论时所提及， 政府会不断检讨条例的实施情况， 并会在不久将来， 将现时条例未有涵盖的其他建造合约（ 例如住宅楼宇公用部分翻新工程的建造合约） 纳入条例的适用范围。
