应 否 修 订 香 港 网 约 车 法 例 ？
根 据 立 法 会 秘 书 处 研 究 及 资 讯 部 资 料 研 究 组 于 2025 年 2 月 27 日 （“ 立 法 会 2025 年 数 据 ”） 的 资 料 显 示 ， 自 2014 年 起 ， 多 个 网 约 车 平 台 在 香 港 开 始 业 务 ， 这 些 平 台 的 司 机 数 目 介 乎 4000 名 至 20 万 名 之 间 。 然 而 ， 运 输 署 至 今 只 批 准 最 多 1500 个 出 租 汽 车 许 可 证 ， 以 作 出 租 或 取 酬 载 客 用 途 。 根 据 《 道 路 交 通 条 例 》（ 第 374 章 ） （“ 条 例 ”） 第 52(3) 条 的 规 定 ， 任 何 人 士 不 得 驾 驶 或 使 用 汽 车 ； 或 容 受 或 允 许 他 人 驾 驶 或 使 用 汽 车 以 作 出 租 或 取 酬 载 客 用 途 ， 除 非 该 车 辆 符 合 条 例 订 明 的 若 干 条 件 ， 例 如 领 有 有 效 的 出 租 汽 车 许 可 证 ， 否 则 即 属 违 法 。 因 此 ， 市 面 上 有 声 音 指 目 前 网 约 车 平 台 提 供 的 大 部 分 载 客 服 务 ( 俗 称 “ 白 牌 车 ” ) 属 违 法 。
合 法 化 : 开 放 还 是 规 管 ？
香 港 一 直 奉 行 自 由 经 济 体 系 ， 自 2014 年 Uber 的 出 现 ， 香 港 政 府 对 监 管 相 对 宽 松 。 然 而 ， 随 着 网 约 车 的 发 展 ， 传 统 的 士 行 业 受 到 威 胁 ， 质 疑 网 约 车 的 合 法 性 ， 并 呼 吁 政 府 打 击 非 法 的 白 牌 车 商 业 活 动 。
根 据 「 香 港 的 士 交 易 所 」 网 页 的 数 据 ， 的 士 牌 照 曾 最 高 达 700 万 元 ， 但 截 至 2024 年 1 月 ， 新 界 的 士 的 牌 照 价 格 已 降 至 266 万 元 ， 市 区 的 士 则 为 329 万 元 。 立 法 会 2025 年 数 据 显 示 ， 香 港 的 士 服 务 业 在 过 去 10 年 出 现 衰 退 ， 2024 年 的 平 均 每 日 载 客 量 相 比 2015 年 跌 幅 达 29.4% 。虽 然 的 士 行 业 衰 退 可 有 多 种 原 因 ， 例 如 被 批 评 服 务 质 素 不 佳 、 港 铁 服 务 延 伸 增 加 了 竞 争 等 ， 的 士 业 界 就 白 牌 车 影 响 生 计 ， 曾 于 2023 年 尾 及 2025 年 年 头 酝 酿 罢 工 ， 虽 然 最 终 为 避 免 影 响 市 民 生 活 煞 停 ， 但 这 唤 起 了 香 港 政 府 检 讨 及 研 究 网 约 车 合 法 化 或 立 法 规 管 的 议 题 。
法 规 现 状 与 挑 战
- 深 圳 ： 网 约 车 平 台 必 须 持 有 《 网 路 预 约 出 租 汽 车 经 营 许 可 证 》 ， 并 确 保 司 机 和 车 辆 持 有 合 适 的 许 可 证 及 保 险 ， 并 定 期 进 行 安 全 检 查 。
- 新 加 坡 ： 大 型 车 队 需 持 有 陆 路 交 通 管 理 局 发 出 的 召 车 执 照 ， 并 确 保 司 机 和 车 辆 持 有 合 适 的 许 可 证 及 保 险 。
- 伦 敦 ： 必 须 持 有 政 府 牌 照 并 在 营 运 地 区 设 立 公 司 ， 确 保 所 有 司 机 和 车 辆 有 牌 照 和 保 险 ， 并 通 过 身 体 检 查 及 背 景 审 查 。
在 香 港 ， 现 行 法 律 未 能 有 效 规 范 网 约 车 的 运 营 ， 包 括 对 司 机 的 年 龄 和 驾 驶 经 验 的 限 制 、 车 辆 质 量 检 查 及 保 险 要 求 等 ， 这 不 仅 影 响 乘 客 的 安 全 ， 也 阻 碍 了 香 港 网 约 车 市 场 的 健 康 发 展 。
行 政 长 官 李 家 超 曾 于 2025 年 2 月 表 示 ， 香 港 政 府 的 立 场 是 「 改 善 的 士 服 务 、 规 管 网 约 车 、 打 击 非 法 白 牌 车 经 营 」 。 换 言 之 ， 香 港 政 府 希 望 双 管 齐 下 ， 除 了 改 善 传 统 的 士 服 务 外 ， 亦 研 究 受 规 管 网 约 车 的 生 存 空 间 ， 以 促 进 公 平 的 市 场 竞 争 。
