
《 建 造 業 付 款 保 障 條 例 草 案 》
立 法 會 於 2024 年 12 月 通 過 《 建 造 業 付 款 保 障 條 例 草 案 》 ( 「 條 例 」 ) , 條 例 將 於 刊 憲 後 八 個 月 屆 滿 時 全 面 實 施 。
逾 期 付 款 及 付 款 糾 紛 在 建 造 業 是 非 常 普 遍 的 現 象 。 隨 著 私 人 及 公 共 工 程 項 目 不 斷 的 增 加 , 政 府 認 為 有 需 要 設 立 追 討 工 程 款 項 的 機 制 。 自 2012 年 起 , 政 府 與 利 益 相 關 者 進 行 了 多 輪 的 討 論 。 最 終 , 發 展 局 於 2024 年 將 條 例 草 案 提 交 予 立 法 會 審 覽 及 批 准 。
條 例 的 目 的 是 促 進 建 造 合 約 的 款 項 回 收 、 提 供 一 個 透 過 審 裁 程 序 的 機 制 以 加 快 解 決 付 款 糾 紛 、 以 及 賦 予 合 約 方 權 利 暫 停 或 減 低 建 造 合 約 的 建 造 工 作 之 進 度 或 貨 品 及 服 務 之 供 應 。
條 例 適 用 於 在 條 例 第 7 條 和 第 8 條 所 述 的 生 效 日 期 當 日 或 之 後 訂 立 的 公 共 和 私 人 合 約 。 提 供 建 造 工 作 的 合 約 價 值 必 須 超 過 港 幣 5,000,000 元 , 而 提 供 相關 貨 品 及 服 務 的 合 約 價 值 則 必 須 超 過 港 幣 500,000 元 。 惟 條 例 不 適 用 於 與 現 有 住 宅 單 位 或 建 築 公 用 部 分 有 關 的 建 造 工 作 或 貨 品 及 服 務 供 應 有 關 的 合 約 。 條 例 亦 不 適 用 於 在 香 港 境 外 進 行 的 建 築 工 作 。
根 據 建 造 合 約 , 聲 稱 有 權 獲 得 進 度 款 的 一 方 可 向 有 責 任 付 款 的 另 一 方 送 達 申 索 書 。 付 款 方 可 在 進 度 款 的 付 款 限 期 前 或 在 付 款 申 索 送 達 後 30 天 內 ( 以 較 早 者 為 準 ) 就 付 款 申 索 作 出 回 覆 。 若 付 款 方 未 送 達 付 款 回 覆 以 答 覆 付 款 申 索 , 付 款 爭 議 將 衍 生 。 在 此 情 況 下 , 申 索 方 可 在 付 款 爭 議 發 生 之 日 起 28 天 內 啟 動 審 裁 程 序 。 原 訟 法 庭 有 權 在 某 些 情 況 下 推 翻 審 裁 程 序 所 作 出 的 決 定 , 例 如 在 審 裁 程 序 中 有 嚴 重 違 反 自 然 公 義 的 情 況 。
發 展 局 局 長 獲 條 例 賦 權 設 立 及 備 存 審 裁 員 提 名 團 體 之 名 冊 。 現 階 段 , 預 計 的 提 名 團 體 將 會 是 測 量 師 、 建 築 師 、 工 程 師 及 律 師 等 專 業 團 體 。 發 展 局 局 長 會 訂 明 提 名 機 構 及 審 裁 員 的 收 費 及 審 裁 員 的 操 守 準 則 。
延 遲 施 工 或 貨 品 供 應 的 權 利 是 條 例 下 的 一 項 重 要 濟 助 。 申 索 方 須 向 付 款 方 送 達 延 遲 意 向 通 知 及 該 行 為 不 會 被 視 為 違 反 合 約 。 延 遲 施 工 或 供 應 的 一 方 亦 有 權 獲 得 合 理 延 長 完 成 合 約 的 時 間 , 以 及 因 延 遲 施 工 和 供 應 貨 品 及 服 務 而 合 理 產 生 的 其 他 損 失 及 開 支 。
條 例 為 建 造 業 設 立 了 一 個 重 要 的 里 程 碑 。 條 例 生 效 後 , 承 建 商 及 分 包 商 將 獲 得 進 一 步 的 保 障 。 條 例 下 的 機 制 亦 會 加 快 使 用 審 裁 來 解 決 糾 紛 。 正 如 條 例 二 讀 辯 論 時 所 提 及 , 政 府 會 不 斷 檢 討 條 例 的 實 施 情 況 , 並 會 在 不 久 將 來 , 將 現 時 條 例 未 有 涵 蓋 的 其 他 建 造 合 約 ( 例 如 住 宅 樓 宇 公 用 部 分 翻 新 工 程 的 建 造 合 約 ) 納 入 條 例 的 適 用 範 圍 。