應 否 修 訂 香 港 網 約 車 法 例 ？
根 據 立 法 會 秘 書 處 研 究 及 資 訊 部 資 料 研 究 組 於 2025 年 2 月 27 日 （“ 立 法 會 2025 年 數 據 ”） 的 資 料 顯 示 ， 自 2014 年 起 ， 多 個 網 約 車 平 台 在 香 港 開 始 業 務 ， 這 些 平 台 的 司 機 數 目 介 乎 4000 名 至 20 萬 名 之 間 。 然 而 ， 運 輸 署 至 今 只 批 准 最 多 1500 個 出 租 汽 車 許 可 證 ， 以 作 出 租 或 取 酬 載 客 用 途 。 根 據 《 道 路 交 通 條 例 》 （ 第 374 章 ） （“ 條 例 ”） 第 52(3) 條 的 規 定 ， 任 何 人 士 不 得 駕 駛 或 使 用 汽 車 ； 或 容 受 或 允 許 他 人 駕 駛 或 使 用 汽 車 以 作 出 租 或 取 酬 載 客 用 途 ， 除 非 該 車 輛 符 合 條 例 訂 明 的 若 干 條 件 ， 例 如 領 有 有 效 的 出 租 汽 車 許 可 證 ， 否 則 即 屬 違 法 。 因 此 ， 市 面 上 有 聲 音 指 目 前 網 約 車 平 台 提 供 的 大 部 分 載 客 服 務 ( 俗 稱 “ 白 牌 車 ” ) 屬 違 法 。
合 法 化 : 開 放 還 是 規 管 ？
香 港 一 直 奉 行 自 由 經 濟 體 系 ， 自 2014 年 Uber 的 出 現 ， 香 港 政 府 對 監 管 相 對 寬 鬆 。 然 而 ， 隨 著 網 約 車 的 發 展 ， 傳 統 的 士 行 業 受 到 威 脅 ， 質 疑 網 約 車 的 合 法 性 ， 並 呼 籲 政 府 打 擊 非 法 的 白 牌 車 商 業 活 動 。
根 據 「 香 港 的 士 交 易 所 」 網 頁 的 數 據 ， 的 士 牌 照 曾 最 高 達 700 萬 元 ， 但 截 至 2024 年 1 月 ， 新 界 的 士 的 牌 照 價 格 已 降 至 266 萬 元 ， 市 區 的 士 則 為 329 萬 元 。 立 法 會 2025 年 數 據 顯 示 ， 香 港 的 士 服 務 業 在 過 去 10 年 出 現 衰 退 ， 2024 年 的 平 均 每 日 載 客 量 相 比 2015 年 跌 幅 達 29.4% 。 雖 然 的 士 行 業 衰 退 可 有 多 種 原 因 ， 例 如 被 批 評 服 務 質 素 不 佳 、 港 鐵 服 務 延 伸 增 加 了 競 爭 等 ， 的 士 業 界 就 白 牌 車 影 響 生 計 ， 曾 於 2023 年 尾 及 2025 年 年 頭 醞 釀 罷 工 ， 雖 然 最 終 為 避 免 影 響 市 民 生 活 煞 停 ， 但 這 喚 起 了 香 港 政 府 檢 討 及 研 究 網 約 車 合 法 化 或 立 法 規 管 的 議 題 。
法 規 現 狀 與 挑 戰
- 深 圳 ： 網 約 車 平 台 必 須 持 有 《 網 路 預 約 出 租 汽 車 經 營 許 可 證 》 ， 並 確 保 司 機 和 車 輛 持 有 合 適 的 許 可 證 及 保 險 ， 並 定 期 進 行 安 全 檢 查 。
- 新 加 坡 ： 大 型 車 隊 需 持 有 陸 路 交 通 管 理 局 發 出 的 召 車 執 照 ， 並 確 保 司 機 和 車 輛 持 有 合 適 的 許 可 證 及 保 險 。
- 倫 敦 ： 必 須 持 有 政 府 牌 照 並 在 營 運 地 區 設 立 公 司 ， 確 保 所 有 司 機 和 車 輛 有 牌 照 和 保 險 ， 並 通 過 身 體 檢 查 及 背 景 審 查 。
在 香 港 ， 現 行 法 律 未 能 有 效 規 範 網 約 車 的 運 營 ， 包 括 對 司 機 的 年 齡 和 駕 駛 經 驗 的 限 制 、 車 輛 質 量 檢 查 及 保 險 要 求 等 ， 這 不 僅 影 響 乘 客 的 安 全 ， 也 阻 礙 了 香 港 網 約 車 市 場 的 健 康 發 展 。
行 政 長 官 李 家 超 曾 於 2025 年 2 月 表 示 ， 香 港 政 府 的 立 場 是 「 改 善 的 士 服 務 、 規 管 網 約 車 、 打 擊 非 法 白 牌 車 經 營 」 。 換 言 之 ， 香 港 政 府 希 望 雙 管 齊 下 ， 除 了 改 善 傳 統 的 士 服 務 外 ， 亦 研 究 受 規 管 網 約 車 的 生 存 空 間 ， 以 促 進 公 平 的 市 場 競 爭 。
